法律知识分享 交通事故 人民检察院刑事诉讼规则重点解读(人民检察院刑事诉讼规则(2019修订))

人民检察院刑事诉讼规则重点解读(人民检察院刑事诉讼规则(2019修订))

本文章主要讲述人民检察院刑事诉讼规则(刑事诉讼证据规则全文),本网站主要是提供刑事法律,刑事辩护,刑事知识等刑法相关知识的平台!

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不起诉后处罚

如何既有实力又有温度

无锡锡山:不起诉案件试点探索

非刑罚处罚的规范化

在以往的司法实践中,不起诉案件在办案制度上往往以和解作为过程的终结。这意味着,在很多情况下,被宣告不起诉后,被不起诉人还可能被免除刑事责任之外的其他责任。那么,这是否符合少捕慎诉的刑事司法政策的本质呢?

在江苏省无锡市锡山区检察院检察长王伟看来,答案是否定的:“在认罪认罚从宽制度逐步完善、不起诉案件逐年增多的背景下,做好不起诉的后半篇文章,绝不‘告’,同样重要。”

如何始终以习近平法治思想为指导,坚持以人民为中心的根本立场,将少捕慎诉的刑事司法政策延伸到不起诉后积极履行职责?西山区检察院围绕“不起诉不代表无责”的探索实践有哪些特色?具体效果如何?近日,记者对此进行了采访。

“不是麻烦,是帮助”

2021年3月初,江苏省检察院决定开展“不起诉案件非刑罚处罚规范化”试点工作。西山区检察院是六个试点基层检察院之一。

“结合办案实际情况,我院把试点的突破口放在了法定最高刑为拘役的危险驾驶案件上。”西山区检察院第一检察处处长顾说,这类案件数量多,犯罪情节轻微。嫌疑人大多住在当地,随叫随到,作为“样本”更合适。

根据江苏省检察院、省公安厅联合发布的危险驾驶案件办理标准,考虑到酒精含量低、自愿认罪悔罪、无加重情节,2021年8月,锡山区检察院对刘等9名涉嫌危险驾驶罪的犯罪嫌疑人作出不起诉决定,并召开集中训诫会。

然而,训诫会的召开并不是案件的终结。此前,锡山区检察院与该区交警部门签订了《关于建立轻微醉驾案件社会公益服务检察工作的规定》,指出将综合考虑被追诉人的社会危害程度和悔罪表现,设置交通志愿服务、社区劳动等社会公益服务。也就是说,上述被决定不起诉的9人,还需要经过“站在路上”的考验。

90后小伙周酒后不叫司机,是因为在招待客户。结果在路上临时检查时被查,涉嫌危险驾驶。移送锡山区检察院审查起诉。得知检察院对其作出不起诉决定后,周在交通志愿服务方面特别积极。

如何保证交通志愿服务的效果?记者了解到,每次交通志愿服务结束,交警都会对不被起诉者的表现进行打分。表现不好的,下次服务活动作废,必须重新做志愿者。

那么,不起诉人员参加交通志愿服务会不会给交警“添麻烦”?“不是麻烦,是帮助。”无锡市公安局锡山分局交警郭颂说,交通志愿服务安排的点,都是他们需要执勤的点。“有了他们的协助,我们也可以安心处理交叉情况。”

这只是锡山区检察院在探索不起诉案件非刑罚处罚规范化中建立的“检察+行政机关”衔接机制的一个缩影。该院还与该区环保部门签订了《加强环保行政执法与刑事司法协调的实施办法》。环保部门作为第三方监督者,对企业的环保达标情况进行监督检查;与税务部门建立了联合监管机制,对合规建设未被起诉的单位进行联合考核评估。

细化作业指导书,细化“分级分类”

非刑罚处罚的方法是对免除刑罚处罚的人给予刑罚以外的实质性处罚。2019年,修订后的《人民检察院刑事诉讼法》明确规定,检察机关对不起诉案件适用非刑罚处罚措施,提出可以积极探索和细化以训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、提出检察意见等方式进行处罚的范围、标准和程序。

“立足办案实际,在试点探索中,我院制定的《不起诉案件适用非刑罚处罚措施工作指引(试行)》(以下简称《工作指引》)将非刑罚处罚措施分为教育、民事、行政、其他四类,明确了公益劳动、社会服务、合规建设、检察建议等创新处罚措施的使用规范。”西山区检察院副检察长胡介绍。

如何根据案件类型、犯罪原因、被侵害的法益对非刑罚措施进行“分类”?“在办理一起利用平台漏洞进行的现金诈骗案件时,办案检察官在对不起诉人进行训诫、责令其具结悔过后‘对症下药’,并组织其参与社会服务进行反诈骗宣传,通过要求其发放反诈骗宣传资料、讲解反诈骗资料内容等方式,进一步加深其警惕和教育作用。”胡对说:

在适用公共服务和社会活动时,如何坚持人性化司法,实现既有温度又有疲劳的非刑罚处罚措施?「我们会充分考虑不被检控人士的年龄、教育程度、身体健康和社会服务,并采取灵活可行的措施。在办理危险驾驶案件时,由于不起诉的人年龄在60岁以上,交通协管的处罚方式可能存在一定风险。我们用训诫、要求写悔过书、组织交通视频学习和考试来达到惩戒教育的目的。”顾介绍。

组织不被追诉人参加公益劳动或社会服务时,如何保证规范,避免二次伤害?”明确案件类型,实行社会服务项目清单管理.”王伟说,“具体来说,参加公益性劳动或者社会服务倡议,一般适用于交通肇事、危险驾驶、污染环境、故意伤害等轻微刑事案件。环境污染案件主要是补植绿化、增殖放流、城市保洁、环保宣传等。故意伤害案件主要是扶老、助残、助孤、服务社区或农村。交通事故和危险驾驶的案件主要是交通疏导、劝导和交通规则宣传。”

不起诉人不配合非刑罚处罚措施,检察机关该怎么办?“我们一般会尽量提前与不起诉人沟通,综合考虑后,会找到一个以上的非刑罚处罚措施供他们选择。此外,由于适用不起诉规定的案件大多犯罪情节轻微,不起诉人大多认罪认罚,配合程度较高。”顾对说道。

履职能力和智慧“添翼”

2022年3月19日7时左右,在一个车水马龙的十字路口,上述周某拿出手机,拍下了自己帮助维护非机动车行人秩序的照片,并上传至“检察机关不起诉案件非刑罚处罚平台”App,意味着“打卡”任务开始。在接下来的两个小时里,周还要完成任务执行中间和任务执行结束时的自拍并上传,以确认任务被有效执行。在App里,还可以看到周接受了什么样的任务,完成的时间。周上传所有“打卡”照片后,管理系统后台会自动对周的任务完成情况进行检查评分,并计算任务分数。

记者了解到,“检察机关不起诉案件非刑罚处罚平台”App于2021年9月23日正式上线,着力改变传统粗放的“以人为本”模式,对社会服务、公益劳动、观看教育视频等进行数字化监管。系统上线后,服务时间累计超过7500小时。

“利用信息化手段实现检察监督、第三方(交警)监督、不起诉人自我监督,有助于有效运用非刑罚处罚措施,进一步降低不起诉人再次犯罪的可能性。这种方法值得推广。”江苏省人大代表、无锡市锡山区山联村党支部书记、村委会主任朱宏说。

截至今年4月30日,锡山区检察院已对122名被起诉人(单位)适用非刑罚处罚措施,包括训诫、责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、参加公益劳动或社会服务、对涉案企业进行合规建设等。

采访中,记者注意到该院办理的一起环境污染不起诉案件,不起诉人通过补植绿化弥补其在生态修复基地排污造成的危害,但由于基地对树木养护要求严格,难以实现。西山区检察院对此是如何处理的?

“落实项目配套机制,即不被追诉人向生态修复基金账户缴费,生态环境司法修复基地指派专人进行树木养护。”胡解释说,锡山区检察院联合锡山区法院、江阴市法院、翠屏山旅游度假区,建立了无锡首个生态环境司法修复基地,并签订相关工作机制,实现生态修复“异地补偿、生态修复、总体平衡”的效果。“同时,在我院的推动下,在锡山区法院设立了环境公益基金账户,不起诉人支付的环境修复补偿款可以直接打入该账户。此外,我院还联合法院、生态环境局等部门制定出台了生态修复资金管理办法,规范资金的管理方式和使用步骤。”胡对说:

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作者: 刑事分享

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